Экспертиза проекта распоряжения Администрации города Челябинска о внесении изменений в муниципальную программу “Социальная поддержка населения города Челябинска на 2015-2018 годы”

01 декабря 2017 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утверждено заключение аудитора по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта распоряжения Администрации города Челябинска о внесении изменений в муниципальную программу «Социальная поддержка населения города Челябинска на 2015-2018 годы».

В результате мероприятия установлено соответствие целевых индикаторов и показателей целям и индикаторам муниципальной программы, а также основным показателям социально–экономического развития города Челябинска по разделу «Социальная политика», утвержденным распоряжением Администрации города от 27.10.2017 № 12877 «Прогноз социально-экономического развития города на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Изменения показателей согласованны и не противоречат основным мероприятиям муниципальной программы, соответствуют задачам и целям муниципальной программы.

В результате экспертно-аналитического мероприятия даны рекомендации о доработке проекта изменений муниципальной программы и пояснительной записки к нему с учетом критериев оценки качества подготовки проектов государственных (муниципальных) программ, оказывающих влияние на оценку эффективности бюджетных расходов, рекомендованных органам местного самоуправления письмом Минфина России от 30 сентября 2014 г. № 09-05-05/48843 в рамках методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ.

Экспертиза исполнения муниципальных программ за 1 полугодие 2017 года

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 12 октября 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза исполнения муниципальных программ за 1 полугодие 2017 года».

В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведены анализ соответствия показателей муниципальных программ параметрам социально-экономического развития города Челябинска, проверка своевременности и полноты внесения изменений в программы.

По результатам проверки выявлены нарушения и недостатки в ходе исполнения главными распорядителями бюджетных средств муниципальных программ: не соблюдение сроков внесения изменений по завершению 2016 года и приведения программ в соответствие с решением о бюджете на 2017 год; несоответствие объемов финансирования показателям сводной бюджетной росписи по завершению отчетного года; утверждение новых муниципальных программ после начала текущего финансового года без отражения объемов их финансирования в решении о бюджете города на 2017 год.

В рамках мероприятия проведена экспертиза муниципальной программы экспертиза исполнения муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2014-2017 годах».

В целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из средств бюджета города на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, и усиления их позитивного влияния на решение задач социально-экономическую развития города разработаны предложения о внесении изменений в положения муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления субсидий, в части расширения ограничительных условий и перечня показателей результативности предоставления субсидий.

Анализ и оценка результатов достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ за 1 полугодие 2017 года

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 28 сентября 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка результатов достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 1 полугодие 2017 года».

В рамках мероприятия проведено исследование информации о закупках, отраженной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, в результате которого были выявлены нарушения в ходе осуществления главными распорядителями бюджетных средств муниципальных закупок: не соблюдение сроков размещения информации о закупках; не взыскание в полном объеме неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту; не принятие мер по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта, повлекшее длительное исполнение контракта; установление муниципальными заказчиками неправомерных требований к участникам закупок; значительное завышение начальной максимальной цены контракта.

По итогам проверки разработан ряд предложений главным распорядителям бюджетных средств города для принятия мер по обеспечению соблюдения требований законодательства о контрактной системе и исключения в дальнейшей деятельности выявленных нарушений и недостатков.

Анализ исполнения бюджета города Челябинска за 1 полугодие 2017 года

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 05 сентября 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения бюджета города Челябинска за 1 полугодие 2017 года».

Исполнение бюджета города за 1 полугодие 2017 года осуществлялось в соответствии с положениями действующего законодательства и нормативных правовых актов, принятых в Челябинском городском округе, с достаточно ритмичным формированием доходов и осуществлении бюджетных расходов.

В ходе мероприятия установлено недостаточно точное прогнозирование отдельных доходных источников со стороны главных администраторов доходов. Проведенный анализ задолженности по неналоговым доходам свидетельствует о наличии резервов пополнения доходной части бюджета.

По результатам мероприятия с целью повышения уровня исполнения бюджета город разработаны предложения Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям для принятия мер по обеспечению поступлений в доход бюджета города, а также по сокращению имеющейся задолженности по неналоговым платежам, включая меры принудительного взыскания недоимки и начисленных сумм пени.

Экспертиза исполнения муниципальных программ за 2016 год

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 01 июня 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза исполнения муниципальных программ за 2016 год».

В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведены анализ соответствия показателей муниципальных программ параметрам социально-экономического развития города Челябинска, проверка своевременности и полноты внесения изменений в программы.

По результатам проверки выявлены нарушения и недостатки в ходе исполнения главными распорядителями бюджетных средств муниципальных программ: несоответствие отдельных целевых индикаторов параметрам социально-экономического развития города Челябинска; невнесение изменений в объемы финансирования муниципальных программ; продолжение практики доведения первоначально утвержденных плановых показателей финансирования программы до фактически достигнутого уровня освоения финансирования.

В рамках мероприятия проведена экспертиза муниципальной программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске на 2015-2017 годы», в том числе встречная проверка в подведомственном координатору программы Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям - Муниципальном бюджетном учреждении «Служба демонтажа и землеустройства», исполняющим программное мероприятие по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов. По итогам проверки выявлен ряд нарушений, допущенных Службой при исполнении Порядка демонтажа на территории города.

С целью повышения эффективности реализации муниципальной программы разработаны предложения Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям в части повышения уровня планирования параметров программы; определения задач, решение которых позволит достичь запланированного социально-экономического эффекта; внесения изменений в действующий Порядок демонтажа; а также исключения расходов, противоречащих принципу эффективности использования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ исполнения муниципального заказа за 2016 год

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 01 июня 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения муниципального заказа за 2016 год».

Итоги проведенного анализа исполнения муниципального заказа свидетельствует о положительной динамике применения контрактной системы при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Преимущественно закупки осуществляются конкурентными способами определения поставщиков. Сумма экономии бюджетных средств по заключенным контрактам выше уровня прошлого года.

В рамках мероприятия проведен анализ ценовой информации, отраженной на Портале поставщиков Южного Урала, свидетельствующий о целесообразности использования информационного ресурса Портала, который является дополнительным источником для получения объективной информации о ценовых предложениях и уменьшения риска необоснованного завышения начальных (максимальных) цен контракта.

Вместе с тем в заключении отражены факты допущенных нарушений и недостатков в ходе осуществления главными распорядителями бюджетных средств муниципальных закупок: значительное превышение начальных (максимальных) цен, отраженных в планах-графиках, над ценами заключенных контрактов; не принятие антидемпинговых мер; не соблюдение сроков направления в Федеральное казначейство Российской Федерации копий контрактов и документов о приемке товара, выполненной работы, оказанной услуги; нарушения принципа достоверности информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

По результатам данного мероприятия разработан ряд предложений главным распорядителям бюджетных средств города для принятия мер, направленных на повышение результативности муниципальных закупок и исключения неэффективного использования бюджетных средств.

О результатах аудита закупок, осуществленных Управлением здравоохранения Администрации города Челябинска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 09 марта 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Аудит закупок, осуществленных Управлением здравоохранения Администрации города Челябинска в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в 2016 году».

Проведенный аудит показал, что Управлением проделана значительная работа по организации закупок товаров и услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Закупочная деятельность в Управлении в 2016 году осуществлялась на достаточном уровне.

Вместе с тем, выявлены отдельные упущения, в том числе неполное осуществление ведомственного контроля со стороны Управления, не направление в Контрольно-ревизионное управление сведений о результатах проведенных мероприятий ведомственного контроля. Кроме того, нарушение сроков Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям при оформлении документов о включении приобретенного оборудования в реестр муниципального имущества и дальнейшей передаче имущества в подведомственное Управлению учреждение привело к увеличению периода не эксплуатации приобретенного Управлением оборудования.

В целях повышения эффективности расходов на закупки при формировании начальных (максимальных) цен контрактов Контрольно-счетной палатой города предложено Управлению активно осуществлять исследование общедоступной ценовой информации в реестре контрактов. Также рассмотреть возможность выделения субсидии подведомственным учреждениям для осуществления закупок самостоятельно.